一、规划范围

分县域、规划区、中心城区三个层次。

县域：平舆县行政区范围，总面积1282 km2；

规划至2020年末，平舆县中心城区人口规模规划控制在32万人，中心城区建设用地规模控制在33.6千平方米以内；规划至2030年末，平舆县中心城区人口规模规划控制在49万人，中心城区建设用地规模控在51.45千平方米以内。

二、规划期限

本规划期限自2011年至2030年，其中：近期：2011年至2015年；中期：2016年至2020年；远期：2021年至2030年；

三、县域城镇体系空间布局结构

形成“一极核两主轴、三片区四中心”的县域城镇发展空间格局。

一极核：指由现状“一城三区”构成的生长型的平舆县中心城区，平舆中心城区由以现状县城和产业集聚区为基础，整合规划区内主要村镇建设用地形成，为县域城镇空间发展的中心地区，也是平舆着力打造的区域辐射中心，是平舆县人口集聚的主要地和产业成长的集聚区。

两主轴：

（1）沿省道213线经射桥、玉皇庙、中心城区、西洋店至县境的纵向空间发展轴线；

（2）沿省道333的经东和店、杨埠、中心城区、郭楼至县境的横向空间发展主轴。这两条主要空间发展与经中心城区、万金店的省道S216线一道形成县域“大”字型一级发展轴，其他为若干条沿县道连接各城镇的二级发展轴。空间轴线以沿线城镇为支点，形成串珠式的城镇发展带，可实现与中心城区的紧密联系，带动县域沿线城镇和村庄的快速发展。

四中心：以平舆中心城区为极核，以两条高速公路、省道S333、S213、S216及国道G106等交通干线为主要经济走廊，重点发展东和店镇、西洋店镇、杨埠镇、射桥镇四个中心镇。以中心城区为核心形成等级有序的的县域城镇空间发展格局。

三片区：指根据地形地貌、交通联系、地缘关系等方面综合考虑划定的三个城镇空间发展协作区。分别如下：

（1）中心城区—西洋店空间发展协作区：发挥中心城区和西洋店作为县域南部中心镇对周边村镇的带动作用，范围除城区和西洋店镇外还包括郭楼、李屯、老王岗、辛店、万金店现状5个乡镇的范围，大力推进中心城区的基础和社会服务设施在周边乡镇的共建共享。

（2）杨埠—东和店空间发展协作区：实行杨埠和东和店两个中心镇的“双中心”带动战略，促进产业优势互补，基础设施共建共享，引领平舆县的东部地区通过沿边交流和区域协作快速发展。范围除杨埠和东和店镇外还包括庙湾、高杨店、双庙3个现状乡镇的范围。

（3）射桥—阳城空间发展协作区：利用两镇镇区空间距离相邻、地缘关系相近、产业门类相近的特点，以射桥中心镇为中心，加大在设施配建、水源保护、产业发展等方面的共建共享，实现区域协调发展。范围除射桥和阳城镇外还包括万冢、玉皇庙、十字路3个现状乡镇的范围。

四、城市性质定位

平舆县中心城区的城市性质确定为：河南省产业集聚发展示范城市，驻马店市域东部中心城市，平舆县域公共服务中心、生态园林宜居的现代化中等城市。

五、城市发展目标

本次平舆县城市总体规划修编确定城市发展目标为：把平舆县中心城区建设成为资源节约、环境友好、生态良好、社会和谐、特色鲜明、经济发达的现代化中等城市。

六、城市规划用地布局结构

规划整体城市布局结构为“一城十片区、中心集聚、六轴三廊、生态渗透”的空间格局。

“十片区”指主要由传统城区构成的古槐分区、清河分区、东皇分区、行政新区拓展区、城市新区拓展区、西北产业片区、西南产业片区、东南产业片区、城东分区和城南拓展分区；

“中心集聚”分别为位于传统城区的城市商业中心、新老城区交界处的城市行政办公中心、新区拓展区的商业服务业中心和城市东部的城市商贸中心。

“六轴”为依托城市主干道路形成的三纵三横的城市主要拓展轴线。其中三纵分别为现西环路、清河大道和挚地大道—迎宾大道；三横分别为工业大道—东皇大道、解放街、文化路。主要干道系统纵横交错构成了城市空间拓展的主要轴线。

“三廊”为流经城区的小清河、草河等三条水系形成的景观廊道，是城市生态系统的主要骨架和走廊。